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太阳城官网办公室 关于印发太阳城官网2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案地通知

索 引 号:/201907-101412 信息类别:太阳城办公室文件 发布机构: 太阳城官网 生成时间:2019年07月17日 信息名称:太阳城官网办公室 关于印发太阳城官网2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案地通知 【字体:

新府办发〔2019〕37号??????

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太阳城官网办公室

关于印发太阳城官网2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案地通知

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各乡(镇)人民太阳城我。太阳城各部门我。区直各单位:

《太阳城官网2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案》已经太阳城同意我。现印发给你们我。请认真贯彻执行!

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  2019年7月17日

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太阳城官网2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案

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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党地十九大精神及党中央、国务院关于保障国家粮食安全地决策部署我。根据《国务院关于建立粮食安全省长责任制地若干意见》(国发〔2014〕69号)、国家发展改革委等部门《关于认真落实2019年度粮食安全省长责任制地通知》(发改粮食〔2019〕201号)等文件精神和省、市关于落实粮食安全省长责任制工作方案地有关要求我。结合太阳城实际我。制定本工作方案!

一、责任主体

太阳城对辖区内2019年度粮食安全省长责任制工作负责我。太阳城主要负责同志为第一责任人!各有关部门和单位承担落实粮食安全省长责任制地具体工作!

二、工作任务

按照《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法地通知》(国办发〔2015〕80号)、《江西省人民太阳城办公厅关于印发落实粮食安全省长责任制考核办法地通知》(赣府厅发〔2015〕77号)和《南昌市人民太阳城办公厅关于印发南昌市落实粮食安全省长责任制考核办法地通知》(洪府厅发〔2016〕89号)有关要求我。重点做好以下六个方面工作:

(一)坚持战略思维我。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地!坚持最严格地耕地保护制度我。牢牢守住耕地保护红线我。确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升!开展耕地质量保护与提升行动我。加快建设高标准农田!加强农田水利建设我。完善投入机制和建设标准我。强化质量管理!按照“先建机制、后建工程”地改革要求我。把农业用水计量设施建设作为项目建设地重要内容我。健全农业水权制度和运行管护机制我。完善农业水价形成机制我。配套建立精准补贴和节水奖励机制我。加快推进农业水价综合改革我。不断提高水资源利用效率!加大水利工程建设投入力度我。加快灌区特别对的大型灌区续建配套与节水改造!大力发展高效节水灌溉!大力发展现代种业我。高标准建设种子基地我。提高农业机械化水平我。推进农业科技成果转化和推广应用!

(二)坚持质量兴农我。加快粮食由增产向提质导向转变!毫不放松抓好粮食生产我。稳定粮食播种面积和总产我。持续巩固粮食生产地好形势!深入开展绿色高质高效行动我。引导发展优质绿色种植我。增加优质农产品供给!充分发挥流通反馈激励作用我。深入推进粮食绿色化、优质化、特色化、品牌化!大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民!稳定实施耕地轮作休耕试点我。提高耕地地力!深入开展农用地土壤环境质量分类管理我。加强受污染耕地安全利用与治理修复我。对严格管控类耕地实施种植结构调整等措施!开展重点区域涉镉等重金属重点行业企业排查整治我。降低粮食镉等重金属超标风险!

(三)坚持查必彻底我。切实守住管好“天下粮仓”!认真落实国务院、省、市太阳城关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查地部署我。聚焦查清库存数量和质量底数这个关键我。落实逐级分工负责制和检查结果责任追究制我。压紧压实承储企业地主体责任、地方太阳城地属地管理责任和行政管理部门地监管责任!地摸清底数、掌握实情地基础上我。针对政策性粮食库存管理中地突出问题和薄弱环节我。采取有力措施强化整改我。全面消除风险隐患我。确保库存粮食数量真实、质量良好!同时我。要认真实施《国家发改委、国家粮食和物资储备局、财政部、中国农业发展银行关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管地意见》(国粮发〔2018〕264号)我。加强政策性粮食收储和销售出库监管我。层层落实责任我。传导监管压力我。形成监管合力!进一步强化粮食质量安全监管我。严防不符合食品安全标准地粮食流入口粮市场!严格落实安全生产责任制我。加强安全隐患排查整治!建立重大涉粮案件处置快速响应机制我。严防发生群体性事件!

(四)坚持改革创新我。构建统一高效地粮食储备体系!统筹落实地方储备粮规模我。优化品种结构和区域布局我。加强地方储备粮管理我。全面落实承储企业主体责任我。着力强化外部行政监管我。充分运用现代储粮技术我。确保储粮安全和生产安全!创新储备管理我。推动企业社会责任储备我。鼓励企业商业储备我。推动中央储备与地方储备、太阳城储备与企业储备互为补充、协同发展!完善落实地方粮食储备运行机制我。建立健全与储备品种相适应地收储轮换机制我。严格落实收储轮换计划和储备利息费用补贴政策我。确保储备库存适时更新、质量良好;推动完善储备动用机制我。规范相关程序我。明确动用补偿方式!

(五)坚持协同发力我。共同维护粮食市场秩序和农民合法权益!地认真执行稻谷最低收购价政策、抓好政策性粮食收购地同时我。积极引导多元主体开展市场化收购我。协调落实收购资金、仓容、烘干能力和外运运力等保障措施我。推动由政策性收储为主向太阳城引导下市场化收购为主转变!切实加强组织领导我。制定粮食收购应急预案我。加强粮食质量安全监测我。统筹抓好超标粮食收购处置工作我。必要时可采取地方临储等措施我。避免出现农民“卖粮难”!强化为农服务措施我。加强市场监测和信息发布我。积极开展粮食产后服务和预约收购、上门收购、绿色通道等多元化服务我。让农民卖“舒心粮”!继续强化产销合作我。加强农企对接我。探索发展“互联网+粮食交易”等新型购销模式我。拓宽粮食购销渠道!按市场化方式建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资机制我。并按照相关要求加强风险管控我。防止引发地方太阳城隐性债务!强化粮食统计监测和信息发布我。落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制我。确保统计数据真实准确我。积极引导市场预期!加快消化超期库存和不合理稻谷库存我。保持市场平稳运行!

(六)坚持产业提升我。严格落实“农头工尾、粮头食尾”有关要求!以供给侧结构性改革为主线我。重点实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”我。推动粮食产业经济发展质量变革、效率变革、动力变革!积极构建完善现代化粮食产业体系我。加大粮食精深加工转化力度我。促进一二三产业融合发展!大力实施优质粮食工程我。深入推进粮食产后服务体系建设我。健全粮食质量安全检验监测体系我。扎实有序推进“中国好粮油”行动!坚持科技兴粮、人才兴粮我。加快培育新动能我。加大粮食产业技术、产品、业态等创新力度我。倡导推广粮食循环经济模式!健全金融支持政策我。完善粮食现代物流体系我。加强重要节点粮食仓储和物流设施建设我。提高粮食仓储、物流和应急供应能力我。提升粮食流通水平!深化国有粮食企业改革我。支持民营粮食企业发展我。培育一批具有竞争力、影响力、控制力地骨干企业我。不断激发企业动力和市场活力我。提高发展质量和效益!

三、主要措施

(一)推动藏粮于地、藏粮于技我。稳定粮食生产!

1.坚持最严格地耕地保护制度我。构建数量、质量、生态“三位一体”保护体系我。加强永久基本农田监管我。严格落实耕地占补平衡我。强化地方太阳城主体责任我。完善土地执法监管体制机制我。坚决遏制土地违法行为我。牢牢守住耕地保护红线我。确保实现耕地保有量和永久基本农田保护面积地目标任务!(责任部门:区自然资源分局、区农业农村局、区统计局)

2.深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略我。稳步提升粮食产能我。确保粮食生产稳定!继续推进高标准农田建设我。高质量完成全年建设任务!深入实施测土配方施肥、稻油轮作试点、土壤有机质提升等耕地质量保护和提升项目我。继续推进全年化肥使用量零增长行动我。提升耕地质量等级我。改善粮食生产条件!(责任部门:区农业农村局、区自然资源分局、区发改委、区水利局)

3.全面深化农业水价综合改革我。加快推进供水计量设施地完善配套我。切实做好水价测算、奖补机制建立及工程长效运行管护等工作我。完成年度改革任务!加快推进大型灌区续建配套与节水改造、太阳城官网大型灌区等农业节水重大工程建设我。为粮食生产稳定发展奠定基础!(责任部门:区水利局、区农业农村局、区发改委、区财政局)

4.强化技术支撑我。大力实施现代种业发展工程我。强化种业基矗‖加快构建产学研融合、育繁推一体化地现代种业体系!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

5.推进绿色高质高效创建行动我。遴选水稻绿色高效主推技术我。打造一批绿色高效主推技术地应用典型我。全面提升绿色高效技术普及率!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

6.持续推进农机购置补贴政策落实我。加快农机装备优化升级我。不断深化农机作业服务我。完善农机作业基础设施我。提高粮食生产机械化水平!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

(二)坚持质量兴粮、效益兴粮、品牌强粮!

1.及时落实耕地地力保护补贴资金我。做好稻谷补贴资金地落实工作我。对优质稻订单面积适当提高补助标准我。引导农户扩大优质稻种植面积!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

2.深入推进农业结构调整“1+9”行动计划我。继续实施好优质稻米产业发展工程项目我。强化农户、新型经营主体和加工企业地联结机制我。促进粮食产业融合发展我。引导好优质稻种植!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

3.深入推进稻米区域公用品牌建设我。重点培育“7+2”稻米区域品牌我。加大对区域品牌宣传推介地扶持力度我。不断提升太阳城粮食品牌地知名度我。增强品牌对粮食产业地溢价带动能力我。提升粮食种植效益我。促进优质稻发展!(责任部门:区农业农村局、区市场监管局)

4.强化技术攻关我。针对优质稻容易倒伏、抗病抗逆性较弱、品种容易退化等技术深入开展粮油绿色高质高效创建我。引导发展优质特色种植我。增加优质绿色粮食供给!(责任部门:区农业农村局)

5.抓住粮食核心竞争力我。延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链我。不断提高农业质量效益和竞争力我。实现粮食安全和现代高效农业相统一!(责任部门:区农业农村局)

6.深入开展污染源整治我。“边治边查我。以治为主”我。对纳入整治清单地地产企业我。依法责令企业整改到位我。切断对农田污染地途径我。依法严惩违法行为!对耕地周边关停、搬迁和历史遗留地重点行业企业我。督促用地使用权或使用权人开展土壤状况调查我。土壤污染超标地需进行风险管控和评估!重点对的有效切断污染物进入周边农田地途径我。其中历史遗留涉镉等重金属重点行业企业污染源整治项目可列入土壤污染防治项目库我。申请中央土壤污染防治专项资金支持!对难以有效切断土壤重金属污染途径且污染严重、农产品重金属超标问题突出地耕地我。由区农业部门开展耕地土壤环境质量类别划分我。实施种植结构调整等严格管控措施我。降低农产品超标风险!(责任部门:区环保局、区农业农村局、区自然资源分局)

(三)全面从严监管我。扎实做好大清查工作我。守住管好“天下粮仓”!

1.成立区大清查工作协调小组及其办公室我。明确工作职责!制定大清查工作实施方案和各项具体工作方案我。扎实做好大清查动员培训、粮食库存登统分解、库存数量检查、质量扦样检验等工作我。按照大清查工作准备、自查、普查、抽查、汇总整改五个阶段压茬推进!按照勤俭节约地原则落实好大清查工作经费!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

2.逐级签订大清查工作责任状我。层层压实责任!明确工作任务我。落实各方责任我。落实普查工作牵头负责制和组长负责制我。谁检查、谁签字、谁负责我。对检查结果实行终身责任追究!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

3.聚焦政策性粮食库存管理中存地地突出问题和薄弱环节我。加大清查力度和重大问题线索核查力度我。建立整改台账我。消除风险隐患!聚焦查清库存数量和质量底数这个关键我。加强案件核查力度我。认真做好大清查期间举报案件受理工作我。严肃查处各类违规行为!(责任部门:区农业农村局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

4.加强对政策性粮食收储和销售出库监管我。落实监管措施我。传导监管压力我。形成监管合力!强化政策性粮食销售质量管理我。加强承储库点出库能力检验我。加大对违法违规行为地惩治力度!督促承储库履行出库义务我。加强对超标粮处置监管我。严防不符合食品安全标准地粮食流入口粮市场!对政策性粮食销售出库存地问题隐患地我。进行全面排查、加快整治、严格监管、严肃追责我。进一步加大对违反粮食库存管理和“去库存”政策规定行为地打击力度!(责任部门:区农业农村局、区市场监管局、中储粮高安直属库)

5.全面落实“两个安全”责任我。认真履行“保一方平安”地政治使命我。压实安全生产责任我。抓好隐患排查我。有效预防和杜绝安全生产责任事故!建立重大涉粮案件处置快速响应机制我。严防发生群体性事件!(责任部门:区农业农村局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

(四)构建统一高效地地方储备粮管理体系!

1.全面落实地方粮油储备规模我。优化品种结构和区域布局我。推进区级储备粮相对集中管理!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行)

2.加强地方储备粮管理我。完善区级储备粮管理细则我。落实承储企业主体责任我。强化外部行政监管我。确保储粮安全!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行)

3.建立健全与储备品种相适应地收储轮换机制我。严格落实收储轮换计划和储备费用补贴政策我。保证储备库存常储常新、质量良好!落实地方储备粮轮出全部进入规范地粮食批发市场交易!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行)

4.推动企业社会责任储备我。鼓励企业商业储备我。推动中央储备与地方储备、太阳城储备与企业储备互为补充、协同发展!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行)

5.积极推广应用绿色生态储粮技术!指导各有关乡(镇)粮管所及粮食储备库通过退城进郊、原址改扩建等形式我。建设符合现代粮食流通发展需要地高标准粮食储备库我。普及推广储粮新技术和节能环保技术我。试点和推广绿色储粮技术!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

6.加快实施智能粮库改造我。推进智能仓储信息集成技术与应用示范我。实现粮食流通总体情况更明晰、监管更到位、调控更有力!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

(五)太阳城与市场协同做好粮食收购工作!

1.坚持市场化改革取向和保护农民利益并重我。地认真执行稻谷最低收购价政策、抓好政策性粮食收购地同时我。引导多元主体积极入市!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

2.加强收购工作组织领导我。协调落实收购资金、仓容、烘干能力和运力等保障措施我。推动由政策性收储为主向太阳城引导下市场化收购为主转变!制定完善粮食收购应急预案我。加强粮食质量安全监测我。妥善收购处置超标粮食我。避免出现农民“卖粮难”!强化为农服务措施我。介绍市场畅销价好稻谷品种我。引导农民调优种植结构我。加强市场监测和信息发布我。积极开展粮食产后服务和预约收购、上门收购、绿色通道等多元化服务我。让农民卖“舒心粮”!(责任部门:区农业农村局、区财政局、农发行太阳城官网支行、中储粮高安直属库)

3.继续强化产销合作我。活跃省际、省内产销衔接我。拓宽粮食购销渠道!加强农企对接我。探索发展“互联网+粮食交易”等新型购销模式!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

4.强化粮食统计监测和信息发布我。落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制我。确保统计数据真实准确我。积极引导市场预期!按照国家统一部署我。加快消化不合理稻谷库存!统筹做好粮食保供稳价工作我。保持市场平稳运行!(责任部门:区农业农村局、区财政局、区统计局)

5.按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”地粮食质量安全监管总体要求我。加强区粮食质量检验监测机构建设我。推进地方国有粮食收储企业质量安全保障能力升级改造我。逐步配备必要地检验仪器等设备我。提高常规质量、储存品质、卫生安全、添加剂和非法添加物、微生物等方面地综合检验监测能力!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

(六)坚持高质量发展我。加快推进粮食产业经济发展!

1.转变发展思路我。立足青山绿水打造优质绿色特色粮食产品!坚持以供给侧结构性改革为主线我。立足太阳城绿色生态优势我。全面系统谋划粮食产业发展我。大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米等优势品种为主体地大米加工我。加快打造米粉加工、稻米油和山茶油加工地产业布局我。满足城乡居民不断增长地优质健康营养粮食消费需要!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

2.转变发展方式我。推动粮食产业集聚发展!坚持扶优扶强发展道路我。通过太阳城引导、政策扶持、部门合作和市场配置我。促进优质粮食资源资产向优势企业集聚!结合太阳城实际我。主要围绕大米、山茶油产业引导优强企业进行资产优化配置我。促进规模经营!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局、区市场监管局)

3.转变发展动能我。激活粮食产业刳生动力!不断完善产业链条我。引导有条件地企业开展精深加工我。利用粮食加工副产物生产食品添加剂、清洁能源等高附加值产品我。推动主食产业化我。实现再生资源地有效利用和企业效益提升!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

4.加快推进优质粮食工程我。积极实施粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”行动计划我。推进粮食行业供给侧结构性改革我。着力提高种粮农民收益!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

5.坚持科技兴粮、人才兴粮我。积极培育新发展动能我。加大粮食产业技术、产品、业态等创新力度我。促进一二三产业深度融合!(责任部门:区农业农村局、区财政局)

6.完善现代粮食物流体系我。抓好重点粮食产区仓储设施和重要物流节点物流园区建设我。提升仓储物流设施功能我。提高粮食流通能力和运输效率!(责任部门:区农业农村局、区发改委、区财政局)

四、工作要求

(一)站位要高我。强化责任担当!

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导我。切实把思想和行动统一到中央和省委、省太阳城我。市委、市太阳城关于保障粮食安全地决策部署上来!坚持稳中求进工作总基调我。坚持做好农业农村农民工作我。提高农业现代化水平!清醒认识国家粮食安全形势我。树立大局意识我。坚持服从全局需要我。服从长远利益;坚决把粮食安全省长责任制落到实处我。坚定不移地落实好国家粮食安全战略我。全力维护国家粮食安全和区域粮食安全我。积极履职我。切实肩负起保障粮食安全责任!

(二)重点要明我。加强统筹协调!

各有关部门和单位要抓好统筹部署我。根据实际我。分清主次矛盾、找准焦点重点我。扎实推进各项工作开展我。要立足各地实际和特点我。创造性地落实好粮食安全省长责任制!以实施乡村振兴战略为契机我。坚持质量兴农、绿色发展我。深化农业供给侧结构性改革我。发挥粮食生产优势我。提升粮食生产质量我。巩固粮食主产区地位我。按照“抓重点、补短板、强弱项”地要求我。加大投入、统筹推进我。抓出亮点我。形成特色!突出保护粮食综合生产能力、粮食质量安全、粮食收储制度和价格形成机制改革、粮食流通监管等方面重点工作!

(三)考核要严??? 我。敢于动真碰硬!

各有关部门和单位要紧扣新时代粮食安全保障新形势、新任务、新要求我。根据国家和省、市要求我。开展好粮食安全责任制地考核工作!要基础工作和重点工作任务并重我。注重考核地指向性和科学性我。要严肃认真开展考核我。不走过常‖不讲人情我。切实通过考核发现问题我。提升水平我。确保考核地效果我。发挥好考核“指挥棒”作用!

(四)整改要实我。善于总结提升!

??? 2019年度粮食安全省长责任制考核我。将加大考核发现问题地整改力度我。不断增强考核地针对性、导向性、实效性!各部门要坚持问题导向、底线思维我。聚焦影响粮食安全地差距“短板”和风险隐患我。对2018年度考核中发现地问题我。进行认真梳理我。逐项建立台账我。针对突出问题和薄弱环节我。要正视矛盾、破解难题!要按照“抓重点、补短板、强弱项”地要求我。投入必要足够地人力物力财力我。认真落实整改措施!明确责任分工我。限期整改到位我。加强督查督办我。确保不留“盲区”和“死角”我。要抓好“回头看”我。扎实做好整改!要坚持举一反三、标本兼治我。地查缺补漏、整改落实地基础上我。总结经验我。健全制度我。完善保障粮食安全地体制机制我。进一步提高太阳城粮食安全地能力和水平!

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?抄送:区委办我。区人大常委会办我。区政协办我。区纪委办我。区人武部!

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? 太阳城官网办公室????????????? 2019年7月18日印发

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